国家统计局公布2019年就业人员年平均工资后，各地近期也陆续公布了当地的2019年平均工资，并启动社保缴费调整工作，确定2020年度的社保缴费基数和标准。对于职工个人而言，实际工资、公积金、养老金都将随着社保缴费基数的变化而调整。

让我们来看看到底有哪些城市公布了2019年平均工资并调整了2020年的社保缴费基数和标准。

01 上海市公布平均工资启动社保缴费基数调整

目前，统计部门已经公布2019年上海市城镇单位就业人员平均工资为114962元/年（9580元/月）。

6月30日，上海市人社局发布消息称，考虑到新冠肺炎疫情对经济社会的影响，为减轻企业负担，上海市社保缴费基数将继续按照三年过渡到位的方案确定。

2020年7月1日起，以9339元/月作为计算社保缴费基数上限标准的参考水平，将上限调整为28017元/月；同时，按照国家规定，社保缴费基数下限继续维持4927元/月。

按照国务院《住房公积金管理条例》、《上海市住房公积金管理若干规定》和《上海市住房公积金缴存管理办法》的有关规定，结合本市实际，经市住房公积金管理委员会审议通过《关于2020年度上海市调整住房公积金缴存基数、比例以及月缴存额上下限的通知》。

《通知》明确，2020年度住房公积金缴存基数、比例以及月缴存额上下限自2020年7月1日起开始调整，职工住房公积金的缴存基数由2018年月平均工资调整为2019年月平均工资。住房公积金和补充住房公积金缴存基数最高不超过28017元，最低不低于2480元。

02 广东省公布平均工资启动社保缴费基数调整

今日，广东省发布了《关于公布2019年全省从业人员月平均工资和职工基本养老保险缴费基数上下限有关问题的通知》。全文内容如下：

根据省统计部门有关从业人员人数和从业人员工资的统计数据计算，2019年全省全口径从业人员月平均工资为6756元。

其中，第一类片区（广州市、深圳市、省直）全口径从业人员月平均工资为7880元；第二类片区（珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市）为5855元；第三类片区 （汕头市、肇庆市）为5400元；第四类片区（韶关市、河源市、梅州市、汕尾市、阳江市、湛江市、茂名市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市）为5325元。

请各市以2019年全口径从业人员平均工资为依据，按照相关规定及时调整缴费基数上限（上限精确到元位）。

调整后的缴费基数上限执行时间：企业职工基本养老保险为2020年7月1日至2021年6月30日；机关事业单位养老保险为2020年1月1日至2020年12月31日。

根据《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（人社部发〔2020〕49号）第三条规定，个人缴费基数下限不调整，继续按2019社保年度标准执行。

相信还有不少人会感觉到疑惑，为什么社保缴纳的基数是根据平均工资来划分？平均工资还有什么其他功能吗？

03 平均工资的重要性

社会平均工资，简称平均工资，通常指某一地区或国家一定时期内（通常为一年）全部职工工资总额除以这一时期内职工人数后所得的平均工资。

据国家统计局消息，2019年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为90501元，比上年增长9.8%，扣除价格因素，实际增长6.8%；城镇私营单位就业人员年平均工资为53604元，比上年增长8.1%，扣除价格因素，实际增长5.2%。

《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2019〕13号）规定：各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限。

事实上，“平均工资”是个关键数据，它是有关部门制定社会保险征缴基数、确定公积金缴费基数、计算退休人员基本养老金等的重要依据，将在多个方面影响职工权益。

（1）影响最低工资标准的制定

最低工资标准是保障劳动者最低工资收入的法律制度，是一种适用于全行业的国家标准。按照统一要求，最低工资的测算有两种方法：比重法与恩格尔系数法，两种方法均参考上年度当地人均生活费用、职工个人社保公积金费用、全市平均工资、经济发展水平、失业率、赡养系数等六个指标，根据不同的测算公式，综合确定当地最低工资标准。由此可以看出，职工平均工资是有关部门制定最低工资标准的重要参考依据。

（2）影响工伤职工生活护理费

根据《工伤保险条例》第三十四条的规定，工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。

生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。

（3）影响工亡职工亲属补助金

根据《工伤保险条例》第三十九条第一款的规定，职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金，丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资。

如果职工下落不明被认定工伤的，其待遇也与平均工资有关。以北京市为例来进行说明，根据《北京市工伤职工工伤保险待遇给付办法》第十二条的规定，职工下落不明被认定为因工死亡的，核定一次性工亡补助金和丧葬补助金时，以职工下落不明的上年度本市职工平均工资作为计发基数。

（4）影响人身损害赔偿误工费

如果劳动者受到意外伤害，有可能涉及误工费的索赔。这笔钱的多少，也与平均工资息息相关。

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，误工费应当根据受害人的收入状况和误工时间来计算。受害人收入状况的确定，根据受害人有无固定收入的不同情况，有固定收入的，以其实际减少的收入计算；没有固定收入的，以其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。

后续如果有其他城市发布社保相关新政策，京易择也会在第一时间和大家分享。HR们，繁琐的社保问题，找京易择销售顾问来帮忙。

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